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玉门:深化“一个中心一张网”建设 打造“枫桥经验”升级版

2020-09-11 15:10:43 来源:玉门市委政法委 点击:

近年来,玉门市不断继承和发扬“枫桥经验”,以保障和改善民生为宗旨,以提升社会治理效能和公共服务水平为核心,不断整合资源、创新载体、健全平台、完善机制,进一步夯实基层基础,持续加强和创新基层社会治理,投资800多万元,打造了“一个中心一张网”社会治理新模式,解决了长期以来困扰基层治理权责不清、人员不稳、效率低下的难题,构建了“共建、共治、共享”的社会治理新格局,为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

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“三整合”优化网格资源

打造扁平化管理平台

以乡镇、街道、园区、农垦团场为一级网格,以行政村、社区、二级生产部门为二级网格,以村民小组和城市居民小区为三级网格,构建了全市统一的社会治理网格体系,有效打通了社会治理“最后一公里”。为整合优化网格资源,不断拓展服务功能,着力在人员、职责、资金“三整合”上下功夫。整合人员,专职网格员由乡镇(街道)、村组(社区)干部担任;兼职网格员聘用人民调解员、村民代表、“两代表一委员”、志愿者等人员担任。专、兼职网格员全部下沉至三级网格,采取“一名网格长+数名专、兼职网格员”的模式开展工作。整合职责,把综治、禁毒、卫健、民政、社保、道路交通等职责整合到网格员身上,实现“一员多责”。整合资金,整合各乡镇(街道)、村组(社区)干部、禁毒专干、计生专干等人员报酬,由乡镇、街道统一管理,统筹使用。同时,建立“党建+网格”机制,深化“网格+警格”双网融合,推进“专业+综合”网格建设,形成全要素网格。“警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决”。网格员统一利用“活力网格”APP 采集基础信息和社情民意,采取“线上+线下”模式加强重点范畴管理、矛盾纠纷排查,通过“传统+现代”方式宣传政策法规。玉门市以活力网格管理中心为中枢,建立了集“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”为一体的闭环管理机制,打造了集中统一、信息共享、功能完善的工作平台。

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规范化制定任务流程

提升网格服务效能

明确网格员入户、宣传、巡查、管控、处置、报告6项工作任务,厘清网格员工作内容,要求做到“三知三清六掌握”:即知户情、知格情、知民情,清楚辖区内重点人员、社会组织和公共设施,掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、刑事治安案件、从业就业、环境卫生等情况。管理力量在网格聚合、服务事项在网格回应、各类矛盾纠纷及其他事件在网格得到有效预防与化解,依托活力网格处置事件,让活力网格系统切实成为了乡镇(街道)社会治理工作的有力法宝。乡镇、街道干部下沉至三级网格担任网格长“一岗双责”,对网格员进行培训指导,督促网格员履职尽责,形成“分工负责、上下联动、齐抓共管”的工作机制,按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的模式,所有网格员全部下沉到三级网格,逢10进格,每月的10日、20日、30日网格员进入自己的网格,常态化开展入户走访、信息采集、矛盾纠纷调处、重点人员稳控、环境卫生整治、重点区域巡查、特殊人群监管等工作,并及时对网格内的信息进行整理汇总和分类处理,做到“去有目的、来有问题、后有反馈”,确保“小事不出村组、大事不出乡镇,矛盾不上交,纠纷不激化”,实现了村情民意全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。

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全方位强化科技支撑

构建信息融合共享格局

多方筹措资金自主研发了活力网格管理信息系统和活力网格APP,内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理等多个板块,并与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、住建、交通、卫健、教育等31个部门建立链接,工作触角延伸到了社会治理各个层面,构建线上信息指挥、线下及时联动的工作流程,实现业务高效协同、指挥实时精准。网格员通过活力网格APP报送信息,网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果,活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果,相关单位通过平台上报信息、接收任务,社会公众通过平台爆料信息。同时,进一步探索开发了网格员积分制考核、平安指数发布、查找和追踪法院被执行人、群众爆料信息交办跟踪反馈等新模式,并将12345市长热线和智慧城管接入系统,多网融合、信息共享,实现了人、事、地、物、情统一管理,对信息数据进行关联分析、研判应用,为网格服务管理和社会治理科学决策提供了详实的数据支持,避免了政府多个部门之间信息不能有效互联互通和资源不能共享现象,有效提升了社会治理效能。

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“我家住运政巷金诚公司住宅楼,以前每年交36元垃圾处理费(卫生费),今天家中突然来人,说从今年开始每年要收200元的卫生费,这是怎么回事?能不能解释一下。”3月24日,市民张先生拨打12345热线进行投诉。工作人员接到投诉后,第一时间通过活力网格平台将事件分流至玉关路社区网格长韩秀文处,辖区网格员王兴龙在一小时后上门向业主进行解释。“由于散居楼院现交由物业公司管理,物业公司按每平方米2.5元的费用向居民收取垃圾清运费,每年240元,之前向环卫处缴纳的36元卫生费不再收取,物业公司在收取费用时会出示相关票据。”在网格员的耐心答复下,张先生的“满腹怨气”消除了。 

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高标准建设服务平台

实现社会治理“最多跑一处”

玉门市社会治理中心开设综合受理、公证(2个)、法律咨询、法律援助、司法鉴定、劳动监察、劳动仲裁、土地仲裁、速裁立案、民事立案、执行立案、综合维权、人大信访、公安信访、信访接待(2个)、人民调解、诉调对接、检调对接20个服务窗口,设立3个首席调解员工作室和联合调委会、劳动人事纠纷、医患纠纷、农村土地纠纷、水事纠纷、物业纠纷、道路交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷8个调委会。对于在网格中难以解决的“跨行业、跨部门、跨地域”问题,通过“四诊、四调、三裁、一诉”的方式,为群众提供“一站式、居家式”服务。“四诊”即个案会诊、现场会诊、集中会诊、联合会诊;“四调”即人民调解、诉讼调解、律师调解、联合调解;“三裁”即劳动仲裁、土地仲裁、法院速裁,“一诉”即法院诉讼。在去年8月份,花海大畅河近百名枸杞采摘工来到中心反映老板拖欠采摘劳务费问题,中心立即组织相关部门进行接待处理,劳动监察大队第一时间联系到拖欠劳务费的老板,在信访局、公安局、劳动监察、法院等部门的共同协作下,成功为采摘工讨要劳务费100多万元,上访人员随之散去,一场有可能造成重大越级上访事件在中心多部门的联合处置下顺利化解。

玉门市通过建立“一个中心一张网”的工作体系,积极打造“枫桥经验”升级版,进一步推动基层社会治理实现现代化、精细化、高效化,真正把“一个中心一张网”打造成采集信息、发现风险的第一感知触角,化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地,把便民利民、解决问题的第一服务窗口。